各位代表，同志们：

　　现在，我代表学校行政向第一届教职工代表大会暨工会会员代表大会报告合校以来的工作，并就下一步的工作思路提出建议，请各位代表予以审议。

　　一、合并组建以来学校工作回顾

　　合校以来，我们按照国家组建学校的战略目标和要求，紧紧把握住改革、发展、稳定的大局，抢抓机遇谋发展，聚精会神搞建设，在全校广大师生员工的共同努力下，形成了一个前所未有的大改革、大建设、大发展的喜人局面。我们在全国高校率先实现了高等教育与科研单位的实质性融合，学校的办学条件和校园面貌发生了显著变化，综合办学实力和整体竞争能力明显增强，各项事业实现了一次跨越式发展，为向高水平研究型大学迈进赢得了时间，拓展了空间，抢占了先机。

　　（一）攻坚克难，理顺了办学体制

　　体制改革是合校后我们面临首要的、艰巨的、历史性的任务。我们通过一年时间的广泛调研和统一思想认识，制定了体制改革方案。以学科为龙头，根据学科专业相同或相近的原则，于2000年底对原七个单位的科教资源进行一次性整合，组建了16个学院（系），统一了教学、科研、招生、学生管理、资产、后勤等工作，实现了一套机构、一个班子、一套制度、一个财务，顺利完成了实质性合并重组，彻底改变了过去条块分割、资源浪费、重复建设的状况，初步建立起产学研紧密结合的新体制。

　　在新体制的基础上，我们积极探索建立现代大学管理制度。一是实行了校院两级管理，院系办学经费包干自主使用，扩大了院系办学的自主权，实现了管理重心的下移，充分调动了院系积极性、主动性和创造性。先后出台了《校院两级管理暂行条例》、《校院两级管理预算经费管理办法》、《学院党政联席会议制度实施细则》等政策，使校院两级管理不断制度化，规范化。二是进一步规范了各类议事、决策和管理的程序、机制，全面推进校务公开和民主决策。建立健全了学校决策咨询委员会、学术委员会、教学委员会、学位评定委员会等常设机构，充分发挥了教授的治学作用。三是改革了产业和后勤管理体制，整合了产业、后勤人员和资产，成立了学校产业（集团）公司和后勤（集团）公司，建立独立法人制度，按照现代企业机制运行管理。四是逐步推进了人事制度改革。强化了编制管理，出台了机关职能处室、群团内部机构设置及人员编制方案，学院（系、所）、直属事业单位内部管理机构设置及人员编制方案，管理部门人员全部实行校内公开招聘；实行了新的校内津贴发放办法, 在保证全校在岗职工待遇普遍提高的基础上，重点改善了在教学、科研、管理岗位承担重要任务和做出突出成绩人员的待遇，并在实施过程中根据学校发展实际进行不断修改完善，对稳定人才和保证学校的可持续发展发挥了积极作用；稳步推进了职称评审制度改革，初步建立了职称分类评审体系，提高了职称晋升的业务条件，加大了对评审工作的监督力度。五是加强了财务与资产管理，成立了南、北校区会计核算中心，提高了工作效率；设立资金结算科，最大限度盘活学校资金，节约了建设过程中的融资成本；对国有资产分级分层管理，完善了招标采购机制，所有物资采购都纳入了招标程序；审计工作实现了制度化，确保了学校资金的安全运转。六是实施目标责任制管理。各单位、各部门年初与学校签订目标责任书，量化目标任务，实行目标责任考核，提高了管理效率。

　　（二）集思广益，理清了办学思想

　　建设一个什么样的学校，怎么建设我们的学校，是合校后领导班子着重思考的重大问题。我们经历了几个认识过程，在全校掀起了多次大范围的讨论。在合校初制定体制改革方案时，提出的战略定位是：“通过5～10年的建设和发展，把我校建设成立足西北、面向全国，在国际上具有一定影响、在国内具有明显特色和优势，产学研紧密结合，以农林水为主的综合性大学。在教育质量、科研能力、管理水平和办学效益等方面达到国内一流大学的水平。”随后在制定“十五”计划及2015年发展建设规划时，提出了“我校建设总体目标是国内一流、国际知名的教学科研型综合农业大学”，并提交2001年12月临时教代会讨论、审议。在进入“985工程”建设序列之后，学校审时度势，将战略定位提升为建设“以产学研紧密结合为特色、国际知名的高水平研究型大学”。从2004年下半年开始，我们抓住本科教学评估这一机遇，组织全校上下对办学指导思想和办学思路进行了全面思考和讨论，校报开设了讨论专栏，学校组织了不同层次的研讨会。通过总结建校70年来的办学经验，分析学校发展所处的内在基础和面临的外部环境，展望国内外高等教育特别是农业高度教育的发展趋势，理清了思路，统一了思想，形成了共识。

　　这次提交各位代表审议的办学指导思想是：以党的教育方针为指导，立足西北，面向全国，围绕现代农业发展的重大战略需求，培养高素质创新型人才，创造高水平科技成果，把学校建成以农为主体、以产学研紧密结合为特色、国际知名的高水平研究型综合性大学。

　　根据这一办学指导思想，我们的办学思路是：

　　––坚持以农立校，用现代科学技术提升传统农业学科，加强基础性学科建设，发展新兴学科和交叉学科，构建多学科综合发展的学科体系。

　　––坚持科学教育与人文教育相结合，建立宽专业、厚基础、强实践、多层次的培养体系，使学生德智体美全面发展，为国家培养高级专门人才。

　　––坚持应用研究和应用基础研究为主，突出旱区农业特色，建立跨学科的研究平台和科技创新团队，促进纵向、横向和国际合作研究全面发展，形成国家重要的区域农业科技创新基地。

　　––坚持与国家杨凌农业高新技术产业示范区紧密结合，教学、科研、推广紧密结合，构建以大学为依托的农业科技推广模式，加速科技成果转化。

　　（三）全面建设，改善了办学条件

　　合校以来，我们顺应高校快速发展的大好形势，展开了一场大规模的校园建设和办学条件改造工程，校园面貌焕然一新。新建设了体育馆、综合教学楼、南校区教学楼、国际合作交流中心、南北校区图书馆、科研主楼、机电学院办公实验楼、水建学院办公实验楼、兽医院、农一站和农三站办公科研楼、农博园、南北校区学生公寓楼，总投资完成10亿多元，新增各类建筑面积52万平方米，是合校前累计投资和建设的总和。对学校水、电、暖、气等基础设施进行了全面更新改造或新建，对教学科研后勤保障设施进行了大面积维修。实施维修改造项目663项，面积达63.65万平方米，总投资达1.2亿元。学校新增科教实验装备1.87亿元，教室、实验室、图书馆用房面积均比合校初增长了一倍，体育馆面积增长了10倍多，学生食堂面积增长近3倍，学生宿舍面积增长3.5倍。生均说教用房面积达到26.25平方米，开通了校园网络和图书馆信息检索系统，建设了91个多媒体教室和 14个语言实验室，保证了扩招后各种教学硬件支撑。完成了五台山改造工程、北校区体育场周边绿化工程、南北校区文化生态园建设工程，对教学区及八个家属区环境进行了综合整理，校园环境的绿化、美化、亮化工程取得明显成效，一个“现代典雅、宁静和谐”的大学校园已经显现。

　　随着学校基本建设的完成，我们按照科教资源的进一步优化配置和深度融合的要求，进行了大规模的学院布局调整，9月份前将全部到位，基本实现了学院按学科功能分区，学生按学院集中住宿的目标。

　　（四）狠抓学科，增强了办学实力

　　学科建设是高水平大学建设的核心和灵魂。合校以来，我们累计投入1个亿加强学科条件建设，这在我校是史无前例的。通过补充、完善和新建，困扰我们多年的学科研究平台建设欠账问题得以解决。

　　在学科基地建设方面，5年多来学校新增国家重点野外科研台站2个、教育部重点实验室3个、农业部重点实验室1个、陕西省工程技术研究中心7个、农业部工程技术研究中心1个；新增的陕西省农业分子生物学重点实验室2004年又晋升为国家重点实验室培育基地；建立了中美水土保持与环境保护研究中心。学校大力倡导校级学术研究机构建设，先后设立了农业历史文化研究所、西部农村发展研究中心、农村金融研究所、苹果研究中心、茶叶研究所、微生物研究所、中药材规范化研究中心、数学模型与数据分析研究中心、生物信息研究中心等学术机构，还有一批学术机构正在筹备论证之中。

　　在学科队伍建设方面，学校按照用好现有人才、培养后备人才、引进急需人才的思路，全面启动实施了人才强校战略，采取了一系列激励政策和措施，构建结构合理的人才队伍。从合校初到2004年底，学校共支持965名中青年教师在职攻读博士、硕士学位，资助81名教师出国进修，派出500多人次短期出国访问和学习，101人次参加国内外学术会议。今年遴选40多名青年骨干人才到西安外院参加了英语培训。拿出1200万元对首批遴选出的2个“创新团队”、14名“拔尖人才”、27名“青年学术骨干”予以重点支持。我们还设立了主要用于人才队伍建设的校长基金、青年科研专项和人文社科专项，目前各类人才支持经费超过了3000万元。在用好现有人才的同时，学校本着“不求所有，但求所用”的理念，面向国内外公开招聘5个学院院长，已有2个学院的院长到任上岗。聘请了六位院士和一批校外专家、学者参与学校的学科建设。

　　通过五年来强有力的学科建设，我校办学实力显著增强。国家级重点学科由1个增加到4个，省部级重点学科由16个增加到24个；一级学科博士学位授权点由3个增加到8个，二级学科博士学位授权点由15个增加到50个，硕士学位授权点由39个增加到78个。36个学科专业获批可招收高校教师在职攻读硕士学位，5个学科方向可招收工程硕士，9个学科方向可招收农业推广硕士。学校拥有的学科点数量大踏步上升到全国高校的第35位，居农林院校第2位。本科学科专业数量从合并初的31个发展到59个，形成以农科专业为特色，涵盖农、理、工、经、管、文、法的多学科专业格局。

　　（五）创新发展，提升了办学水平

　　随着办学条件的改善和办学实力的增强，我们在教育教学、科学研究、社会服务方面进行了大量创新性实践，促进了学校办学水平稳步提升，基本实现了规模、质量、效益的协调发展。

　　一是人才培养水平得到提升。近年来我校办学规模快速翻番，本专科生数量从合校初的7400余名增加到19331名，翻了一番多；研究生数量从700余名增加到4900余名，增长了6倍多。面对规模的急剧增加，我们始终将教学质量放到首要位置，全力推进教育教学创新，确保教学水平的不断提升。本科教育按照“加强基础，拓宽专业，注重能力，因材施教，分类培养”的思路，建立了教学质量监控体系，严格学生素质和学业成绩的考核，强化了实践教学环节，形成了较完善的人才培养体系。全面加强了教学基本建设，加大教学资源整合力度，投入4100万元启动了工科教学实验室、教学实验中心、植物生产类种植示范园区、工程训练中心等教学实践基地建设。在教学改革、精品课程建设、优秀教材建设、教学基地建设等方面取得了一系列成果。建成校级名牌专业15个、省级名牌专业8个；省级精品课程12门、国家级精品课程4门；评选出校级教学名师10名，有2人荣获陕西省教学名师称号。2005年学校获得陕西省教学成果特等奖1项、一等奖2项、二等奖7项，4项成果被推荐参加国家级教学成果奖评选。本科毕业生一次就业率连续五年保持在93％以上，今年达到95%，位居全国高校前列。

　　我们以试办研究生院为契机，确定了以学历研究生教育为主体，以提高博士生培养质量为核心，以多出创造型人才和全国百篇优秀博士学位论文为重要标志的研究生培养思路。制定出台了一系列政策，强化研究生培养质量。加强对导师的管理与考核，提高了研究生进出口门槛，量化了研究生考核指标，推行了博士生学位论文校外评审制度和双盲评审制度，对提高研究生的培养质量起到了重要作用。

　　二是科学研究水平得到提升。 五年来我们大力加强科技创新能力建设，新建了16个国家和省部级科研基地，承担国家重大项目的能力大大增强。科研经费以年均36%的速度递增，2004年突破亿元大关，是合校时的5.6倍。2000年以来，共获得国家级科技成果奖9项，省部级科技成果奖励126项，获国家授权专利123项；审定（认定）新品种87个。发表的学术论文被国际三大检索系统（SCI、EI、ISTP）收录300多篇，特别是在体细胞克隆技术研究、胚胎干细胞研究、杂交小麦研究、生态环境治理研究等方面取得了一批具有国际影响的标志性科技成果，充分显示了我校的科学研究水平。

　　三是社会服务水平得到提升。学校以推动现代农业发展为己任，与西北各省区及上海、山东、山西、河北、黑龙江、四川等省市的50多个地方政府、企业建立了科技合作关系，在全国建立了45个试验示范基地，在陕西省创办了35个农村专家大院，在白水、西乡、眉县分别建立苹果、茶叶、猕猴桃产学研三位一体的试验站。五年来共承担各类科技推广项目500余项，经费8968万元，创造了巨大的社会经济效益。我们在总结长期科技推广经验的基础上，率先在全国创建了以大学为依托的农业科技推广模式，成为产学研紧密结合的一项亮点，得到国家和地方政府的重视与支持。由科技部、农业部、陕西省政府、杨凌示范区与我校共同出资建立了农业科技推广基金，已经落实经费700万元。

　　（六）抢抓机遇，拓宽了办学空间

　　21世纪前20年，是我国高等教育发展的重要战略机遇期，国家出台了一系列政策措施支持高等教育的发展。我们充分发挥学校合并组建的优势和西部大开发桥头堡作用，抢抓政策资源，赢得了国家的大力支持，拓宽了学校的发展空间。2001年我校大学科技园被确定为全国首批22个国家级大学科技园之一；2002年我校获批了国家生命科学与技术人才培养基地；2003年教育部批准我校试办研究生院，成为全国56个具有研究生院的高校之一；2004年获准进入“985工程”二期建设序列，成为国家重点支持建设的38所高校之一；2005年元月，我校又与国家留学基金委签订了一个为期三年的青年骨干教师出国研修协议，国家留学基金委和学校按1：1比例共同出资，每年资助40名青年骨干教师出国进修，该项目首批签约单位仅有28家，陕西省只有我校与西安交大两家；2005年4月，外交部和国务院港台办授予我校一定的外事审批权，我校今后可自行审批本校人员因公临时出国、赴港澳和邀请国外及港澳相关人员来华事项。目前全国仅16所高校拥有这项审批权。

　　五年来，我们积极拓宽国际合作与交流空间。先后组织了21个校际访问交流团组，分别赴美国、法国、澳大利亚、荷兰、英国、俄罗斯、日本等国的40多所大学访问，巩固了老关系，发展了新伙伴。先后与美国戴维斯加州大学、美国康奈尔大学、加拿大拉瓦尔大学、德国慕尼黑技术大学、德国吉森大学、奥地利维也纳农业大学、荷兰瓦根宁根大学、俄罗斯莫斯科大学、英国威尔士大学、芬兰赫尔辛基大学、法国布尔高涅大学、日本京都大学等国外38所大学和科研单位建立了合作关系，填补了与法国、荷兰、芬兰、澳大利亚、新西兰、马来西亚、印尼、韩国、埃塞俄比亚以及拉美一些国家的校际（所）合作交流空白。目前学校国际合作往来已遍及5大洲，遍及发达国家。从去年开始，通过对一些知名大学蹲点式考察，把握了国际高等教育的发展趋势，汲取了先进的办学理念，为开放式办学铺垫了道路。

　　我们积极拓宽与银行系统的合作空间，与中国银行陕西分行签订了长期银校战略合作协议，促进了国家助学贷款工作的顺利实施。自协议实施一年多来，中行已向我校5297名学生发放贷款3198万元。

　　随着学校实力的增强和办学空间的拓宽，办学经费和职工收入连年快速增长。2004年学校实现事业费总收入5.76亿元，是1999年2.07亿元的2.78倍，比2003年事业费总收入增长了24.4%。2004年职工人均收入达到25771元，是1999年人均收入的1.7倍。

　　从2004年开始，学校一项非常重要的工作就是本科评建。我们将此项工作作为推动学校各项事业全面进步的重要契机，明确提出了确保优秀的工作目标。学校上下齐心协力，忘我工作，使得评建工作有条不紊的稳步推进。这项工作由赵忠同志作专题汇报。

　　各位代表，同志们，过去的几年学校所取得的每一点成绩，每一个进步，都是全校师生员工团结奋斗，艰苦创业，勤恳工作，无私奉献的结果，也是广大离退休教职工关心、支持的结果，在此，我代表校行政向各位代表，并通过你们向全校师生员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、工作中存在的主要问题

　　当前国内高等教育形势发生了很大的变化。各高校都不甘落后，都在抓紧一切机遇进行资源整合、加速自身发展。我们虽然经过5年多的重点建设和跨越式发展，但与国内一流大学相比还有不少差距，在一些方面与中国农大、南京农大、华中农大等同类院校也有一定距离。

　　一是人才队伍建设任务十分艰巨。主要表现为，拔尖人才严重不足，师资队伍中专任教师的数量仍然不足，教师的学历结构、学缘结构有待进一步优化。这是制约学校办学水平提高的重要障碍，亟需下大力气予以解决。

　　二是管理体制和运行机制有待进一步完善。例如，以学科为基础组建的学院，有的并没有真正达到实质性的人员和工作上的融合，学科资源优化配置的有效机制还没有完全建立；资源优化调配、实验室开放共享、人事分配制度等关系学校发展全局的机制建设还处于探索、起步阶段，有效的激励约束机制还没有完全形成。

　　三是管理水平、管理效率有待提高。有些部门管理比较粗放，底子不清、信息不灵、工作拖拉现象依然存在；个别管理人员工作方法简单，工作作风漂浮，“官本位”意识浓厚。这些都需要在以后的工作中不断加以改进。

　　三、下一步的行政工作思路

　　过去的5年多时间，我们在办学体制、硬件条件建设和发展空间上实现了重大突破。未来3～5年，我们将以人才队伍建设和管理机制创新为重点，全力提高学科水平，全面提升教育教学质量、科学研究能力和社会服务能力，为建设国际知名的高水平研究型大学奠定坚实的基础。

　　人才队伍建设方面，我们将在重点实施“创新团队”、“拔尖人才”和“青年学术骨干”等高层次人才支持计划的同时，加大优秀人才的培养、引进力度。我们用3年时间，大约投入1亿元经费，资助200名青年教师出国进修，到国外知名大学留学或开展合作研究；从国内外新引进200名博士生充实教师队伍；资助200名青年教师和各种管理人员到国内一流重点大学或科研单位进修学习。通过高层次人才支持计划、人才引进及培养提高计划的实施，我校人才队伍结构将会发生实质性改变。

　　未来3年，我们要在软环境建设方面实现突破。一是以推动教授治学为核心，完善现代大学治理结构，实现学校决策与管理的科学化、民主化。二是进一步完善校院两级管理制度，探索实施办学资源与目标任务全面挂钩，切实推进管理重心下移。三是推动新一轮的人事制度改革，建立有利于优秀人才脱颖而出、有利于发挥广大科教人员积极性的人事分配制度、人才评价制度、职称晋升制度、岗位聘任制度，打破专业技术职务终身制，建立能上能下、能进能出的新机制。四是以提高资源利用率为核心，建立开放、共享的实验室管理机制，探索学校资产的有偿使用制度。五是通过实施“985工程”建设，建立矩阵式的学科组织结构和教学、科研、推广管理新模式，促进我们的学科建设、教学管理、科研管理逐步与国际接轨。六是进一步改善管理干部和服务人员的工作作风，努力提高管理与服务水平，切实做到高效、规范、透明。

　　四、下半年的主要工作任务

　　今年下半年学校任务非常艰巨，工作非常繁忙。特别 是本科教学评建工作已经到了非常关键的时期。学校决定暑期不休息，全力以赴做好本科评建工作。我们目前已完成了自评与建设阶段的工作任务，并接受了校评建咨询专家的检查验收。7月15-18日，我们将邀请校外专家进校试评，之后根据专家级别意见进行整改完善。9月份省教育厅组织专家进校预评，10月份进一步整改完善；11月26日至12月2日教育部评估专家来校正式评估。学校对今后各阶段的工作进行了详细的部署和安排，确保创优达优目标的实现。

　　今年下半年除重点抓好本科评建工作外，还要着重做好以下几方面工作：

　　一是继续加强人才队伍建设。下半年力争完成外聘院长的聘任工作；进一步落实人才强校战略，制定学科带头人、教学名师和推广专家支持计划；做好国家留学基金委出国研修项目人员的派出工作；利用暑假解决好有关课程教师缺额问题，确保下学期一切工作正常。

　　二是组织好“985工程”二期建设项目的实施。目前学校已确定了三个平台的临时负责人，平台首席专家正面向国内外公开招聘。下半年我们将出台学校“985工程”二期建设项目实施方案、工作计划、考核与管理办法，健全相应的管理和学术评议机构，各类科研、管理人员招聘到位，确保3个科技创新平台年底以前开始运行。

　　三是积极争取国家西北农业科技创新中心落户我校。有关部委正在谋划构建国家农业科技创新体系，已成立了由农业部、科技部等5个部委组成的领导小组和工作小组，开始进行顶层设计。新的农业科技创新体系将依托具有明显优势的农业科教单位建设若干个区域性农业科技创新中心。能否进入国家农业科技创新体系对我校长远发展有着重大影响。我们紧紧抓住这一机遇，主动出台，积极介入到国家农业科技创新体系顶层设计之中，并率先提出了区域农业科技创新中心建设方案建议报告，得到了农业部、科技部等部委的充分肯定。下半年，我们将积极跟踪国家顶层设计动态，进一步做好申报策划工作，力争使该中心落户我校。

　　同时，我们将按照2005年工作要点，在下半年制订、出台有关人事管理、资产管理、财务管理、实验室管理、后勤与产业管理等方面的一系列政策，推动现代大学管理制度建设，进一步提高学校的管理水平。

　　以上是学校下半年需要重点抓的几方面工作，其他方面的工作我们将按照2005年工作要点进行全面检查和落实，在此就不一一汇报了。

　　各位代表，同志们，我们正处在改革、建设与发展的重要时期和关键阶段，重任在肩，催人奋进。我们将在教育部、陕西省委、省政府的正确领导下，在各共建部委的大力支持下，以更加坚定的信心，更加振奋的精神，更加扎实的工作，迎接新挑战，开创新局面，再铸新辉煌，为将我校建设成为国际知名的高水平研究型大学而不懈奋斗！　　

　　谢谢大家！

（2005年7月12日）